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新疆农业大学采购工作暂行管理办法
发布人:       来源:资产管理处      发布时间:2019-03-18      

新农大发〔201920

  

关于印发《新疆农业大学采购工作

暂行管理办法》的通知

  

校属各单位:

新疆农业大学采购工作暂行管理办法》已经校党委研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

特此通知。

  

新疆农业大学

2019年3月13日


新疆农业大学采购工作暂行管理办法

第一章总则

  

第一条为进一步加强学校采购工作的管理,规范采购行为,提高采购工作效率和质量,根据相关律法规的要求及自治区年度政府集中采购目录和分散采购限额标准等,结合我校实际,制定本管理办法。

第二条校属各单位的采购项目均按照本管理办法执行,校属企业等单位使用国有资金采购项目参照执行。

第三条学校各项采购项目严格执行政府集中采购管理的相关规定、制度、程序。使用财政资金采购列入年度集中采购目录范围和达到分散采购限额标准以上的货物、服务或工程项目必须实行政府采购,进入采购程序。

第四条学校采购管理工作在学校基本建设及物资采购工作领导小组的领导下,由学校采购办公室(以下简称:采购办)具体负责实施,采购办设在资产管理处。提出采购需求、任务的各采购单位为该项采购的项目单位(以下简称:项目单位)。

第五条学校的采购项目(含货物类采购项目、工程类采购项目、服务类采购项目)实行申请审批制,由项目单位经业务主管部门、财务部门、主管采购办校领导、主要校领导审批后向采购办提出采购申请。

第六条每年10月1日前由项目单位按照本单位编制的采购预算向采购办提交本单位下年度采购计划。校属各单位对政府采购预算的编报、政府采购计划上报要严格按照政府采购有关规定执行。校属各单位应当加强采购计划执行管理,因前期未报采购计划致使采购项目无法执行的,由项目单位自行承担责任。

第七条任何单位和个人不得将政府集中采购项目化整为零,或者以其他方式规避。对未编制政府采购预算自行组织政府采购活动的超预算超标准采购的不严格执行政府采购程序及采购合同的,财务部门一律不得支付资金,造成的后果由项目单位自行承担责任

  

第二章采购工作管理机构主要职责

  

第八条基本建设及物资采购工作领导小组主要职责:

1.执行校党委对基本建设及物资采购工作的安排部署。

2.审核批准采购工作的管理办法、规定及程序等。

3.安排和审定学校年度采购计划。

4.指导、协调与监督学校日常采购工作。

5.负责解决学校采购工作中的重大问题。

6.完成校党委安排部署的其他工作

第九条采购办主要职责:

1.学校采购工作相关规定,重大规定需经基本建设及物资采购工作领导小组审议通过后执行。

2.学校年度采购计划,报基本建设及物资采购工作领导小组审批后执行。

3.组织管理学校采购活动

4.做好采购项目的建档立案工作。

5.监督管理招标代理、造价咨询等中介服务机构。

6.执行基本建设及物资采购工作领导小组安排的其他工作。

第十条项目单位主要职责:

1.立本单位采购工作小组,安排专人负责采购工作。

2.按照学校要求制定并及时上报本单位年度采购计划。

3.按照年度采购计划,向采购办提出采购申请。

4.负责对本单位采购项目进行充分的调研,根据实际情况提出采购需求,确定采购任务书及采购合同。

5.项目单位依法依规严格履行采购合同,完成采购项目建设。

6.将自行组织采购项目采购结果及相关资料报采购办备案(备案材料:申请审批表、谈判记录或询价报告、合同、报价单原件、投标单位资质复印件、验收材料)。

  

第三章采购方式及确定

  

第十一条按照相关法律法规的要求自治区年度政府集中采购目录和分散采购限额标准等,确定具体采购方式。采购方式主要有以下分类

1.项目单位自行组织采购

2.委托招标代理机构采购(部门集中采购)

3.报自治区主管部门采购

4.协议定点采购

5.特殊项目的采购

第十二条采购方式的确定:

(一)货物类

1.金额在5万元以下的办公家具、一般设备、专用设备等物资的采购,采购办审批后可采取项目单位自行采购,采用竞争性谈判方式(三家以上供应商)或市场询价方式(询价三家以上同时提供询价报告)进行采购,后向采购办备案相关资料。采购办负责采购金额总量控制,全校同类项目年累计自行采购金额不超过100万元。

2.金额在5万元以上政府集中采购限额以下的办公家具、一般设备、专用设备等物资由采购办统一委托年度入围招标代理公司组织采购。

3.政府集中采购限额以上的办公家具、一般设备、专用设备等物资的采购上报自治区财政厅政府采购办进行政府集中采购。

(二)工程类

1.造价在10万元以下的零星建造、修缮、装修、改造等建设工程项目,经采购办审批后按照《新疆农业大学小型基建及维修工程管理办法(暂行)》执行。

2.造价在10万元以上政府集中采购限额以下的零星建造、修缮、装修、改造等建设工程项目,由采购办统一委托年度入围招标代理公司组织采购。

3.政府集中采购限额以上的新建项目、零星建造、修缮、装修、改造等建设工程项目,上报自治区财政厅政府采购办进行政府集中采购。

(三)服务类

1.金额在10万元以下的工程设计、勘探、印刷(含各种证书)、图书、教材等服务项目,经招标办审批后项目单位可自行采购,同类项目全校年累计自行采购金额不超过50万元。

2.金额在10万元以上政府集中采购限额以下的工程设计、勘探、印刷(含各种证书)、图书、教材等服务项目,由采购办统一委托年度入围招标代理公司购买。

3.政府集中采购限额以上的的工程设计、勘探、印刷(含各种证书)、图书、教材等服务采购上报自治区财政厅政府采购办进行政府集中采购。

(四)协议定点采购

已列入协议定点采购的办公自动化产品采购项目、印刷采购项目、车辆保险采购项目、会议定点采购项目、公车车辆维修采购项目等均按协议定点采购有关规定执行。其中,校机关各单位办公自动化产品的采购由资产管理负责统一审批,采购标准严格执行自治区党政机关通用办公设备、家具配置标准,办公计算机设备认真执行软件正版化工作要求,工作人员不得随意在计算机办公设备及系统中安装、升级或卸载软件。

(五)特殊采购项目

特殊采购项目是指因发生自然灾害、公共卫生、校园安全事件等须紧急采购的项目,包括国家有关主管部门或行业对项目的实施有专门法律规定或采购管理的采购项目(如:药品、疫苗、危险化学品、供排水、危废品处置、天燃气设施、树木移植、消防安全设施、涉及国家秘密项目等类似项目)。

  

第四章采购程序

  

第十采购程序

(一)项目单位自行组织采购

项目单位填报《新疆农业大学自行采购审批表》,经学校采购办批复后项目单位自行组织三人以上采购小组(采购小组中至少有一名党政主要负责人),可采用竞争性谈判方式,参加竞争性谈判的供应商不少于三家(其中采购办推荐不少于一家)、或市场询价采购方式采购,询价家数不少于三家(其中采购办推荐不少于一家),采购项目完成后附谈判资料或询价报告,上报采购办备案。

(二)委托招标代理机构采购

项目单位填报《新疆农业大学采购项目申请审批表》经学校审批后报采购办采购办委托年度入围招标代理服务机构进行采购,对于两次公告后仍流标的项目,经招标代理机构回复采购办审核后,可改变采购方式。

(三)报自治区主管部门采购

项目单位根据“新疆政府采购网”规定的本年度政府集中采购目录和分散采购限额标准填报《新疆农业大学采购项目申请审批表》按照本办法第五条规定进行审批后报采购办执行

(四)协议定点采购

项目单位填报政府采购计划申请表,必须符合“新疆政府采购网”相关规定,在协议供应商范围内通过询价确定供应商,询价单三人签字确认,采购结果上报采购办备案。

(五)特殊项目的采购

特殊采购项目,由项目单位以报告的形式提出采购申请,经学校审批通过后执行。

(六)建设工程暂估价项目的采购

暂估价项目的采购依据建设工程施工总承包合同的约定由项目单位按照采购程序进行采购。

  

第五章采购项目申请及任务书的要求

  

第十校属各单位在申报采购项目时,必须列入年度采购计划,对于没有列入年度政府集中采购预算和政府采购计划的采购项目将无法进行采购。

采购项目的申请:

1.项目单位依据采购类别,分类填报采购项目申请审批表,经批复后,报采购办执行。

2.项目单位负责提供并审核确认采购项目任务书商务要求技术要求及合同主要条款等内容。

第十采购任务书的组成:

1.采购项目须知。

2.采购项目综合说明及分项说明书,包括技术规范参数、名称、品种、规格、数量、分项、价格、总价、工程量表、质量、运输、安全和设计图纸、售后服务等有关文件和市场信息等。

3.合同主要条款和格式。

4.项目开始、完成、验收与交货日期(工期)和地点。

5.询标、答疑和任务书的说明。

6.其它需要提供的要求。

  

第六章招标代理、造价咨询、监理机构等管理办法

  

第十招标代理服务机构的招取、使用、监督等管理

(一)代理服务机构招取

采购办根据学校年度使用需求,按照招标要求通过招标代理机构各招取学校年度使用的服务机构,为学校提供年度服务。包括:

1.招标代理服务机构

2.造价咨询服务机构

3.工程监理服务机构

(二)服务机构的使用

采购办与服务机构签订服务合同,确定服务机构的办法主要可采用以下方式:

1.抽签:在年度服务单位中随机抽取项目服务单位

2.排序:按顺序轮流安排服务单位

3.根据采购任务特殊性和招标代理机构的业务特长安排服务单位。

(三)代理服务机构监督管理

1.招标代理机构:招标代理机构负责采购项目的招标程序安排,采购办负责对每个招标项目的程序全过程监督,监察、审计纪检委监察室、审计对采购办工作情况予以监督

2.造价咨询服务机构:采购办和项目单位或使用单位负责监督管理,采购办负责确定服务单位,项目单位或使用单位作为造价项目单位负责相关管理工作。

3.监理服务机构:采购办和项目单位或使用单位负责监督管理工作,采购办负责确定服务单位,项目单位或使用单位作为监理项目单位负责相关管理工作。

4.招标代理机构有下列情况之一者,学校不支付代理服务费,同时取消代理资格。

1)招标代理机构未按招投标法程序执行项目

2)招投标程序和结果被投标人质疑,经查确有违规程序行为不能给出明确答复

3)投标人相互串通报价,排挤其他投标人公平竞争,骗取中标

4)投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的。

5)招标代理机构与学校签订合同约定了代理费的承担人,又另外违规收取中标人代理费的。

  

第七章采购项目招标公告、招标文件编制和审核

  

第十采购项目招标公告、招标文件编制

招标代理机构依据项目单位提供任务书编制招标项目的招标公告、招标文件(含经济、商务和技术)的要求。

第十采购项目招标公告、招标文件审核

1.项目单位负责初审招标公告、招标文件确认签字。

2.采购办负责招标公告、招标文件发布程序的审核,同时在校园网转发招标公告。

3.基建工程、维修、工程设计、地勘等工程类项目,由后勤管理处负责审核招标公告、招标文件。

4.网络工程项目,由现代教育技术中心负责审核招标公告、招标文件。

5.消防工程项目,由保卫处负责审核招标公告、招标文件。

6.实验设备项目,由实验室基地管理处审批,资产管理处牵头,相关部门组织专家组负责审核招标公告、招标文件后报资产管理处。

  

第八章合同签订、执行、变更和验收、入账

  

第十合同签订

1.货物类、工程类、服务类和小型工程及维修的采购项目金额100万元以下的项目,采用合同备案制,项目单位依据中标通知书和招标文件合同条款及内容要求拟定并签署合同,上报采购办备案。

2.采购项目金额达到100万元以上项目,采用合同签发单制度,项目单位依据中标通知书和招标文件内容要求拟定合同,按合同签发单程序执行。

二十项目变更

采购项目原则不许变更,以中标价为准,基建项目工程变更按照相关规定执行。

第二十中标单位施工或供货期间,由项目单位及相关职能部门根据合同要求和内容管理。

第二十采购项目完成后,先由项目单位组织初验,初验合格后报学校验收,验收合格或竣工决算后报资产管理处做好固定资产登记入帐。

第二十采购项目验收合格后,施工或供货方持中标通知书、合同、审计决算书、发票等到财务处办理结算手续。审计处对所有采购项目进行审计,审计结果作为结算依据。

  

第九章学校评标专家的确定

  

第二十学校基本建设及物资采购工作领导小组根据相关标准成立学校评标专家库。

第二十采购项目金额达到100万元以下的项目由项目单位推荐确定评标专家。

第二十采购项目金额达到100万元以上的项目由项目单位推荐评标专家,主管校领导审批后确定。

  

第十章附则

  

第二十学校纪检委监察室受理采购项目工作中相关单位和个人的投诉和举报。

第二十八条本办法所确定的采购方式、程序等根据现行的相关法律、规定新疆维吾尔自治区年度政府集中采购目录和分散采购限额标准学校实际情况及时予以调整。

第二十本办法自发布之日起施行,原《新疆农业大学招投标实施细则(暂行)》(新农大办发〔2011〕36号)同时废止。

三十本办法由基本建设及物资采购工作领导小组负责解释。

  

附件 1.新疆农业大学小型基建及维修工程管理办法(暂行)

2.自治区区级协议采购询价单

3.新疆农业大学采购工作流程

4.新疆农业大学自行采购审批表4-1

新疆农业大学采购项目申请审批表(4-2

5.新疆农业大学采购项目合同签发(100万以上项目)

  

  

  

  

  

  

  

  

附件1

新疆农业大学小型基建及维修工程

管理办法(暂行)

  

一、适用范围

第一条为加强学校小型基建工程管理,规范工作程序,提高工作效率,统一标准,节约投资,确保工程质量,形成优胜劣汰的良好竞争局面,特制定本管理办法。

第二条小型基建及维修工程应尽可能纳入学校年度计划,未纳入年度维修计划的项目,原则上不予立项实施。

第三条本办法适用于经学校基建工作领导小组确定的年度维修计划内的基建工程和临时抢修或者增加的其它小型基建及维修工程,且金额在10万元以内的土建安装施工类和弱电网络类工程项目。

第四条各单位不得自行确定校内各类基建及维修项目施工企业。如有需要,由项目单位按程序撰写报告呈交分管校领导签批同意后,再经主管后勤基建工作的校领导审批后进入项目实施程序。

二、确定入围施工单位的方式

第五条由资产管理处通过公开招标方式结合控制价下浮比例、企业业绩、服务承诺确定3家土建安装施工单位和3家弱电网络类施工单位。

三、项目实施流程

第六条后勤管理处接到经批准的报告后,通过工作联系函形式告知资产管理处,由资产管理处通知学校确定的第三方造价机构做出预算作为控制价。

第七条造价机构制定出招标控制价后,由资产管理处召集项目单位、管理部门及3家入围施工单位以抽签形式确定项目实施单位,进入进场施工实施阶段。

第八条施工单位进场施工后,根据工程类型,由项目单位、监理单位、后勤基建或者现代教育技术中心共同对施工质量进行全过程质量监督。

第九条工程竣工验收合格后,以施工单位控制价下浮比例作为结算基础,由审计处进行审计。

第十条工程付款方式按学校规定执行。

第十一条对于入围我校的造价、施工及监理企业,要求对工程必须做出响应,对于不响应或者质量和信誉不良的企业纳入黑名单,不得再参与学校任何基建工程。

第十二条本办法自发布之日起开始实施。

  

  

  

附件2

自治区区级协议采购询价单

  

询价时间:

采购单位名称(公章)

  

联系人

  

联系电话

  

采购品目

  

供应商报价情况

供应商名称

数量

报价

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

最终选定供应商名称:

选定原因:

询价小组成员签字:(需本人签字)

  

备注:自治区区级协议采购询价单适用范围详见《关于2014年部分地区和自治区区级办公自动化协议联动采购有关问题的通知》(新财购〔201411号)文件


附件3:新疆农业大学采购工作流程


  

  

  

  

  

  

  

  

  

附件4-1:

新疆农业大学自行采购审批表

资产管理处:

兹有我单位需购置以下(货物类、服务类、工程类)资产,资金来源(项目)预算金额用于

自行购置资产清单:单位:元

序号

  名  称

规 格 型 号

数量

单位

单 价

金 额

生产厂家

备 注

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

合   计

  

  

  

  

  

  

  

注:此表一式两份。

申购单位签字盖章:项目管理部门签字盖章:财务处签字盖章:资产管理处签字盖章

  

  

  

  

附件4-2:

新疆农业大学采购项目申请审批

我校项目,现申请采购

采购文件编号:

序号

项   目   名   称

资金来源

技术规格

数 量   

单位

(项目)

单  价

总  额

备    注

  


  

  

  

  

  

  

  

  

合     计

  

  

  

  

  

  

  

1.投标企业资质等级                                              ;

2.是否需工程量清单和控制价 ;

3.是否需要现场踏勘交底    

4.项目的其他要求(如:工期、质量要求等)

项目申报单位:

  

  

年    月     日

申报单位主管校领导:

  

  

年    月     日

主管部门:

  

  

年    月     日

财务处:

  

  

年    月     日

主管采购办校领导:

  

  

年    月     日

校长:

  

  

年    月     日

注:另附商务、技术要求(需主管校领导审批)


附件5

新疆农业大学采购项目合同签发(100万以上项目)

项目名称


中标金额


 中标单位

  

项目单位项目负责人:(负责合同条款的审查及条款修改后的复核)

  

                                 项目负责人:

校法律顾问:(负责合同涉及相关法律事项的审核)

  

                                校法律顾问:

项目单位负责人:(负责监督项目负责人对合同的审核工作)

  

                                单位负责人:

采购办:(负责对合同审查程序的监督)

  

采购办负责人:

 校领导批示:

  

法人:

  

  

新疆农业大学校长办公室                     2019年3月13日印发

新农大发〔201920

  

关于印发《新疆农业大学采购工作

暂行管理办法》的通知

  

校属各单位:

新疆农业大学采购工作暂行管理办法》已经校党委研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

特此通知。

  

新疆农业大学

2019年3月13日


新疆农业大学采购工作暂行管理办法

第一章总则

  

第一条为进一步加强学校采购工作的管理,规范采购行为,提高采购工作效率和质量,根据相关律法规的要求及自治区年度政府集中采购目录和分散采购限额标准等,结合我校实际,制定本管理办法。

第二条校属各单位的采购项目均按照本管理办法执行,校属企业等单位使用国有资金采购项目参照执行。

第三条学校各项采购项目严格执行政府集中采购管理的相关规定、制度、程序。使用财政资金采购列入年度集中采购目录范围和达到分散采购限额标准以上的货物、服务或工程项目必须实行政府采购,进入采购程序。

第四条学校采购管理工作在学校基本建设及物资采购工作领导小组的领导下,由学校采购办公室(以下简称:采购办)具体负责实施,采购办设在资产管理处。提出采购需求、任务的各采购单位为该项采购的项目单位(以下简称:项目单位)。

第五条学校的采购项目(含货物类采购项目、工程类采购项目、服务类采购项目)实行申请审批制,由项目单位经业务主管部门、财务部门、主管采购办校领导、主要校领导审批后向采购办提出采购申请。

第六条每年10月1日前由项目单位按照本单位编制的采购预算向采购办提交本单位下年度采购计划。校属各单位对政府采购预算的编报、政府采购计划上报要严格按照政府采购有关规定执行。校属各单位应当加强采购计划执行管理,因前期未报采购计划致使采购项目无法执行的,由项目单位自行承担责任。

第七条任何单位和个人不得将政府集中采购项目化整为零,或者以其他方式规避。对未编制政府采购预算自行组织政府采购活动的超预算超标准采购的不严格执行政府采购程序及采购合同的,财务部门一律不得支付资金,造成的后果由项目单位自行承担责任

  

第二章采购工作管理机构主要职责

  

第八条基本建设及物资采购工作领导小组主要职责:

1.执行校党委对基本建设及物资采购工作的安排部署。

2.审核批准采购工作的管理办法、规定及程序等。

3.安排和审定学校年度采购计划。

4.指导、协调与监督学校日常采购工作。

5.负责解决学校采购工作中的重大问题。

6.完成校党委安排部署的其他工作

第九条采购办主要职责:

1.学校采购工作相关规定,重大规定需经基本建设及物资采购工作领导小组审议通过后执行。

2.学校年度采购计划,报基本建设及物资采购工作领导小组审批后执行。

3.组织管理学校采购活动

4.做好采购项目的建档立案工作。

5.监督管理招标代理、造价咨询等中介服务机构。

6.执行基本建设及物资采购工作领导小组安排的其他工作。

第十条项目单位主要职责:

1.立本单位采购工作小组,安排专人负责采购工作。

2.按照学校要求制定并及时上报本单位年度采购计划。

3.按照年度采购计划,向采购办提出采购申请。

4.负责对本单位采购项目进行充分的调研,根据实际情况提出采购需求,确定采购任务书及采购合同。

5.项目单位依法依规严格履行采购合同,完成采购项目建设。

6.将自行组织采购项目采购结果及相关资料报采购办备案(备案材料:申请审批表、谈判记录或询价报告、合同、报价单原件、投标单位资质复印件、验收材料)。

  

第三章采购方式及确定

  

第十一条按照相关法律法规的要求自治区年度政府集中采购目录和分散采购限额标准等,确定具体采购方式。采购方式主要有以下分类

1.项目单位自行组织采购

2.委托招标代理机构采购(部门集中采购)

3.报自治区主管部门采购

4.协议定点采购

5.特殊项目的采购

第十二条采购方式的确定:

(一)货物类

1.金额在5万元以下的办公家具、一般设备、专用设备等物资的采购,采购办审批后可采取项目单位自行采购,采用竞争性谈判方式(三家以上供应商)或市场询价方式(询价三家以上同时提供询价报告)进行采购,后向采购办备案相关资料。采购办负责采购金额总量控制,全校同类项目年累计自行采购金额不超过100万元。

2.金额在5万元以上政府集中采购限额以下的办公家具、一般设备、专用设备等物资由采购办统一委托年度入围招标代理公司组织采购。

3.政府集中采购限额以上的办公家具、一般设备、专用设备等物资的采购上报自治区财政厅政府采购办进行政府集中采购。

(二)工程类

1.造价在10万元以下的零星建造、修缮、装修、改造等建设工程项目,经采购办审批后按照《新疆农业大学小型基建及维修工程管理办法(暂行)》执行。

2.造价在10万元以上政府集中采购限额以下的零星建造、修缮、装修、改造等建设工程项目,由采购办统一委托年度入围招标代理公司组织采购。

3.政府集中采购限额以上的新建项目、零星建造、修缮、装修、改造等建设工程项目,上报自治区财政厅政府采购办进行政府集中采购。

(三)服务类

1.金额在10万元以下的工程设计、勘探、印刷(含各种证书)、图书、教材等服务项目,经招标办审批后项目单位可自行采购,同类项目全校年累计自行采购金额不超过50万元。

2.金额在10万元以上政府集中采购限额以下的工程设计、勘探、印刷(含各种证书)、图书、教材等服务项目,由采购办统一委托年度入围招标代理公司购买。

3.政府集中采购限额以上的的工程设计、勘探、印刷(含各种证书)、图书、教材等服务采购上报自治区财政厅政府采购办进行政府集中采购。

(四)协议定点采购

已列入协议定点采购的办公自动化产品采购项目、印刷采购项目、车辆保险采购项目、会议定点采购项目、公车车辆维修采购项目等均按协议定点采购有关规定执行。其中,校机关各单位办公自动化产品的采购由资产管理负责统一审批,采购标准严格执行自治区党政机关通用办公设备、家具配置标准,办公计算机设备认真执行软件正版化工作要求,工作人员不得随意在计算机办公设备及系统中安装、升级或卸载软件。

(五)特殊采购项目

特殊采购项目是指因发生自然灾害、公共卫生、校园安全事件等须紧急采购的项目,包括国家有关主管部门或行业对项目的实施有专门法律规定或采购管理的采购项目(如:药品、疫苗、危险化学品、供排水、危废品处置、天燃气设施、树木移植、消防安全设施、涉及国家秘密项目等类似项目)。

  

第四章采购程序

  

第十采购程序

(一)项目单位自行组织采购

项目单位填报《新疆农业大学自行采购审批表》,经学校采购办批复后项目单位自行组织三人以上采购小组(采购小组中至少有一名党政主要负责人),可采用竞争性谈判方式,参加竞争性谈判的供应商不少于三家(其中采购办推荐不少于一家)、或市场询价采购方式采购,询价家数不少于三家(其中采购办推荐不少于一家),采购项目完成后附谈判资料或询价报告,上报采购办备案。

(二)委托招标代理机构采购

项目单位填报《新疆农业大学采购项目申请审批表》经学校审批后报采购办采购办委托年度入围招标代理服务机构进行采购,对于两次公告后仍流标的项目,经招标代理机构回复采购办审核后,可改变采购方式。

(三)报自治区主管部门采购

项目单位根据“新疆政府采购网”规定的本年度政府集中采购目录和分散采购限额标准填报《新疆农业大学采购项目申请审批表》按照本办法第五条规定进行审批后报采购办执行

(四)协议定点采购

项目单位填报政府采购计划申请表,必须符合“新疆政府采购网”相关规定,在协议供应商范围内通过询价确定供应商,询价单三人签字确认,采购结果上报采购办备案。

(五)特殊项目的采购

特殊采购项目,由项目单位以报告的形式提出采购申请,经学校审批通过后执行。

(六)建设工程暂估价项目的采购

暂估价项目的采购依据建设工程施工总承包合同的约定由项目单位按照采购程序进行采购。

  

第五章采购项目申请及任务书的要求

  

第十校属各单位在申报采购项目时,必须列入年度采购计划,对于没有列入年度政府集中采购预算和政府采购计划的采购项目将无法进行采购。

采购项目的申请:

1.项目单位依据采购类别,分类填报采购项目申请审批表,经批复后,报采购办执行。

2.项目单位负责提供并审核确认采购项目任务书商务要求技术要求及合同主要条款等内容。

第十采购任务书的组成:

1.采购项目须知。

2.采购项目综合说明及分项说明书,包括技术规范参数、名称、品种、规格、数量、分项、价格、总价、工程量表、质量、运输、安全和设计图纸、售后服务等有关文件和市场信息等。

3.合同主要条款和格式。

4.项目开始、完成、验收与交货日期(工期)和地点。

5.询标、答疑和任务书的说明。

6.其它需要提供的要求。

  

第六章招标代理、造价咨询、监理机构等管理办法

  

第十招标代理服务机构的招取、使用、监督等管理

(一)代理服务机构招取

采购办根据学校年度使用需求,按照招标要求通过招标代理机构各招取学校年度使用的服务机构,为学校提供年度服务。包括:

1.招标代理服务机构

2.造价咨询服务机构

3.工程监理服务机构

(二)服务机构的使用

采购办与服务机构签订服务合同,确定服务机构的办法主要可采用以下方式:

1.抽签:在年度服务单位中随机抽取项目服务单位

2.排序:按顺序轮流安排服务单位

3.根据采购任务特殊性和招标代理机构的业务特长安排服务单位。

(三)代理服务机构监督管理

1.招标代理机构:招标代理机构负责采购项目的招标程序安排,采购办负责对每个招标项目的程序全过程监督,监察、审计纪检委监察室、审计对采购办工作情况予以监督

2.造价咨询服务机构:采购办和项目单位或使用单位负责监督管理,采购办负责确定服务单位,项目单位或使用单位作为造价项目单位负责相关管理工作。

3.监理服务机构:采购办和项目单位或使用单位负责监督管理工作,采购办负责确定服务单位,项目单位或使用单位作为监理项目单位负责相关管理工作。

4.招标代理机构有下列情况之一者,学校不支付代理服务费,同时取消代理资格。

1)招标代理机构未按招投标法程序执行项目

2)招投标程序和结果被投标人质疑,经查确有违规程序行为不能给出明确答复

3)投标人相互串通报价,排挤其他投标人公平竞争,骗取中标

4)投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的。

5)招标代理机构与学校签订合同约定了代理费的承担人,又另外违规收取中标人代理费的。

  

第七章采购项目招标公告、招标文件编制和审核

  

第十采购项目招标公告、招标文件编制

招标代理机构依据项目单位提供任务书编制招标项目的招标公告、招标文件(含经济、商务和技术)的要求。

第十采购项目招标公告、招标文件审核

1.项目单位负责初审招标公告、招标文件确认签字。

2.采购办负责招标公告、招标文件发布程序的审核,同时在校园网转发招标公告。

3.基建工程、维修、工程设计、地勘等工程类项目,由后勤管理处负责审核招标公告、招标文件。

4.网络工程项目,由现代教育技术中心负责审核招标公告、招标文件。

5.消防工程项目,由保卫处负责审核招标公告、招标文件。

6.实验设备项目,由实验室基地管理处审批,资产管理处牵头,相关部门组织专家组负责审核招标公告、招标文件后报资产管理处。

  

第八章合同签订、执行、变更和验收、入账

  

第十合同签订

1.货物类、工程类、服务类和小型工程及维修的采购项目金额100万元以下的项目,采用合同备案制,项目单位依据中标通知书和招标文件合同条款及内容要求拟定并签署合同,上报采购办备案。

2.采购项目金额达到100万元以上项目,采用合同签发单制度,项目单位依据中标通知书和招标文件内容要求拟定合同,按合同签发单程序执行。

二十项目变更

采购项目原则不许变更,以中标价为准,基建项目工程变更按照相关规定执行。

第二十中标单位施工或供货期间,由项目单位及相关职能部门根据合同要求和内容管理。

第二十采购项目完成后,先由项目单位组织初验,初验合格后报学校验收,验收合格或竣工决算后报资产管理处做好固定资产登记入帐。

第二十采购项目验收合格后,施工或供货方持中标通知书、合同、审计决算书、发票等到财务处办理结算手续。审计处对所有采购项目进行审计,审计结果作为结算依据。

  

第九章学校评标专家的确定

  

第二十学校基本建设及物资采购工作领导小组根据相关标准成立学校评标专家库。

第二十采购项目金额达到100万元以下的项目由项目单位推荐确定评标专家。

第二十采购项目金额达到100万元以上的项目由项目单位推荐评标专家,主管校领导审批后确定。

  

第十章附则

  

第二十学校纪检委监察室受理采购项目工作中相关单位和个人的投诉和举报。

第二十八条本办法所确定的采购方式、程序等根据现行的相关法律、规定新疆维吾尔自治区年度政府集中采购目录和分散采购限额标准学校实际情况及时予以调整。

第二十本办法自发布之日起施行,原《新疆农业大学招投标实施细则(暂行)》(新农大办发〔2011〕36号)同时废止。

三十本办法由基本建设及物资采购工作领导小组负责解释。

  

附件 1.新疆农业大学小型基建及维修工程管理办法(暂行)

2.自治区区级协议采购询价单

3.新疆农业大学采购工作流程

4.新疆农业大学自行采购审批表4-1

新疆农业大学采购项目申请审批表(4-2

5.新疆农业大学采购项目合同签发(100万以上项目)

  

  

  

  

  

  

  

  

附件1

新疆农业大学小型基建及维修工程

管理办法(暂行)

  

一、适用范围

第一条为加强学校小型基建工程管理,规范工作程序,提高工作效率,统一标准,节约投资,确保工程质量,形成优胜劣汰的良好竞争局面,特制定本管理办法。

第二条小型基建及维修工程应尽可能纳入学校年度计划,未纳入年度维修计划的项目,原则上不予立项实施。

第三条本办法适用于经学校基建工作领导小组确定的年度维修计划内的基建工程和临时抢修或者增加的其它小型基建及维修工程,且金额在10万元以内的土建安装施工类和弱电网络类工程项目。

第四条各单位不得自行确定校内各类基建及维修项目施工企业。如有需要,由项目单位按程序撰写报告呈交分管校领导签批同意后,再经主管后勤基建工作的校领导审批后进入项目实施程序。

二、确定入围施工单位的方式

第五条由资产管理处通过公开招标方式结合控制价下浮比例、企业业绩、服务承诺确定3家土建安装施工单位和3家弱电网络类施工单位。

三、项目实施流程

第六条后勤管理处接到经批准的报告后,通过工作联系函形式告知资产管理处,由资产管理处通知学校确定的第三方造价机构做出预算作为控制价。

第七条造价机构制定出招标控制价后,由资产管理处召集项目单位、管理部门及3家入围施工单位以抽签形式确定项目实施单位,进入进场施工实施阶段。

第八条施工单位进场施工后,根据工程类型,由项目单位、监理单位、后勤基建或者现代教育技术中心共同对施工质量进行全过程质量监督。

第九条工程竣工验收合格后,以施工单位控制价下浮比例作为结算基础,由审计处进行审计。

第十条工程付款方式按学校规定执行。

第十一条对于入围我校的造价、施工及监理企业,要求对工程必须做出响应,对于不响应或者质量和信誉不良的企业纳入黑名单,不得再参与学校任何基建工程。

第十二条本办法自发布之日起开始实施。

  

  

  

附件2

自治区区级协议采购询价单

  

询价时间:

采购单位名称(公章)

  

联系人

  

联系电话

  

采购品目

  

供应商报价情况

供应商名称

数量

报价

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

最终选定供应商名称:

选定原因:

询价小组成员签字:(需本人签字)

  

备注:自治区区级协议采购询价单适用范围详见《关于2014年部分地区和自治区区级办公自动化协议联动采购有关问题的通知》(新财购〔201411号)文件


附件3:新疆农业大学采购工作流程


  

  

  

  

  

  

  

  

  

附件4-1:

新疆农业大学自行采购审批表

资产管理处:

兹有我单位需购置以下(货物类、服务类、工程类)资产,资金来源(项目)预算金额用于

自行购置资产清单:单位:元

序号

  名  称

规 格 型 号

数量

单位

单 价

金 额

生产厂家

备 注

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

合   计

  

  

  

  

  

  

  

注:此表一式两份。

申购单位签字盖章:项目管理部门签字盖章:财务处签字盖章:资产管理处签字盖章

  

  

  

  

附件4-2:

新疆农业大学采购项目申请审批

我校项目,现申请采购

采购文件编号:

序号

项   目   名   称

资金来源

技术规格

数 量   

单位

(项目)

单  价

总  额

备    注

  


  

  

  

  

  

  

  

  

合     计

  

  

  

  

  

  

  

1.投标企业资质等级                                              ;

2.是否需工程量清单和控制价 ;

3.是否需要现场踏勘交底    

4.项目的其他要求(如:工期、质量要求等)

项目申报单位:

  

  

年    月     日

申报单位主管校领导:

  

  

年    月     日

主管部门:

  

  

年    月     日

财务处:

  

  

年    月     日

主管采购办校领导:

  

  

年    月     日

校长:

  

  

年    月     日

注:另附商务、技术要求(需主管校领导审批)


附件5

新疆农业大学采购项目合同签发(100万以上项目)

项目名称


中标金额


 中标单位

  

项目单位项目负责人:(负责合同条款的审查及条款修改后的复核)

  

                                 项目负责人:

校法律顾问:(负责合同涉及相关法律事项的审核)

  

                                校法律顾问:

项目单位负责人:(负责监督项目负责人对合同的审核工作)

  

                                单位负责人:

采购办:(负责对合同审查程序的监督)

  

采购办负责人:

 校领导批示:

  

法人:

  

  

新疆农业大学校长办公室                     2019年3月13日印发